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浙江溫州第八批援藏工作組創新實踐掠影

廖國紅 發布時間:2019-10-18 09:29:00來源: 新華網

  “嘉黎”的諧音如同“家里”。24年來,浙江溫州市委、市政府堅持以干部和人才援藏為“龍頭”,以項目援藏為載體,建立干部援藏、資金援藏、組團式醫療、教育人才援藏相結合的全方位援藏機制,先后選派9批41名優秀干部人才到嘉黎開展對口支援工作。歷批援藏團隊像經營家里一樣想方設法建設嘉黎,始終把發展嘉黎作為援藏工作的重心。尤其是最近3年,浙江溫州第八批援藏工作組把改變當地貧困現狀作為使命擔當,把產業和項目作為援藏工作的主線,精準推動該縣脫貧致富。全體組員用智慧譜寫了一曲創新之歌,用奮戰演繹著精彩人生,一群平凡的人做出了不平凡的事,那曲百姓稱贊他們為羌塘高原上美麗的格桑花。

  功成不必在我,功成必定有我

  嘉黎縣,位于西藏自治區那曲市東南部,地處唐古拉山與念青唐古拉山之間,總面積1.32萬平方公里, 平均海拔4500米。這里,缺氧、高寒、低壓、干燥,自然氣候環境惡劣,生存環境十分艱苦。

  盡管“在那曲工作,躺著都是一種貢獻。”但是,第八批浙江省援藏指揮部黨委委員、副指揮長、溫州援藏領隊張崇波帶領的援藏工作組,自從2016年7月踏上嘉黎這片土地后,就與惡劣的環境抗衡,與孤寂的時間對陣,與風沙比堅硬,與雪山比潔白,與海拔比高度,與草原比寬廣,奮戰在脫貧攻堅一線,在各自的工作崗位上,將每一個平凡的日子化為不平凡的業績。

  比如,推動嘉黎縣提前實現脫貧摘帽;為嘉黎縣爭創國家級項目和榮譽2個,自治區級項目和榮譽4個。

  比如,建成創業創新園、牧業基地、藏藥基地三個產業基地并落戶;推進改革創新,進藏對口支援40多批次,發動溫商溫企開展“萬企幫萬村”活動,實現122村全覆蓋;探索“公司+合作社+牧戶”經營模式,培育農牧民合作社30多家……

  比如,教育通過國家均衡發展評估驗收;縣人民醫院創成二級乙等醫院、縣藏醫院通過二甲驗收;謀劃項目建設,投資2.5億元,實施浙江路、小康村等32個援藏項目,項目建設成績達到歷史新高;溫州教育醫療遠程平臺相繼落地……

  所有的努力沒有白費。2017年,嘉黎縣實現稅收收入1.34億元,成為那曲市首個突破億元縣。2018年,嘉黎縣稅收收入提升到2.12億元。近3年全縣累計實現脫貧1688戶8518人。2018年嘉黎縣提前實現脫貧摘帽,并被中央文明辦確定為“全國文明城市提名城市(縣級)”。2018年9月,嘉黎獲得商務部“2018年電子商務進農村綜合示范縣”榮譽稱號。2019年2月,西藏自治區人民政府決定嘉黎縣退出貧困縣。

  3年里,工作組聚焦精準扶貧,跑遍了全縣10個鄉鎮100多個村,行程達10多公里。因工作成績突出,張崇波個人被西藏自治區評為“第八批優秀援藏干部人才”。

  著眼實效著力創新,七大改革催生新嘉黎

  工作組分析認為,溫州模式享譽全國,通過溫州援藏應該促使嘉黎取得新突破、收獲新成果、實現新發展。嘉黎盡管面臨產業結構較單一、低端供給問題突出、產業亟待轉型升級等難題,但是也要看到嘉黎的優勢所在:它是重要的交通要塞;它是自然資源大縣;它是名副其實的牧業大縣,西藏三大優良牛種之一“娘亞牦牛”、藏香豬繁衍于此;它是藏藥材資源大縣,境內有冬蟲夏草、紅景天、貝母、大黃、雪蓮花、當歸、麝香、鹿茸等 600 余種名貴藏藥材;它還是礦產資源大縣、水能源大縣、文化旅游大縣。

  根據實情,著眼實效、著力創新,張崇波等推動成立嘉黎縣改革領導小組,謀劃啟動了新型城鎮化改革、縣域特色經濟改革、農牧產業化改革、義務教育均衡發展改革、醫療衛生體制改革、神山藏藥公司改革、社會治理創新改革等七大改革任務。

  于是,圍繞產業發展,積極探索“公司+合作社+牧戶”經營模式;探索“政府投資+招商引資+本土培育”運行模式,開展“一村一合,一鄉一社”農牧民合作組織建設,培育了30家農牧民合作組織;開展“萬企幫萬村”活動,實現全縣122個貧困村結對全覆蓋,開展貧困村創業致富帶頭人培訓,推動創業帶動就業;全力推進現代商貿旅游牧業發展,嘉黎旅游發展納入自治區易貢藏布國家生態公園規劃,獨俊、麥地卡景區啟動4A創建;阿扎鎮大棚蔬菜(瓜果)培訓基地被自治區農科院蔬菜所列為種植示范基地;強化行政體制改革,創新法院審判執行工作,得到了自治區高院向全區三級法院推廣……嘉黎各領域發展迸發蓬勃生機。

  多管齊下夯實援藏,譜寫嘉黎發展新篇

  圍繞工作主線,工作組加快推進產業援藏、項目援藏、民生援藏等,把那曲嘉黎的政策、資源優勢與浙江溫州的資金、技術、人才、市場優勢緊密結合,為群眾辦實事、解難事。

  在產業援藏方面,工作確定以三個產業平臺建設作為突破口,助推嘉黎做大做強特色產業。一是,創建那曲首個援藏創業創新基地,整合援藏資金3500多萬元,打造西藏拉日現代商貿創業園,吸引百潤投資、嘉華廣場等5家浙江企業落戶。二是,建設畜牧產業生產、加工、經營一體化養殖基地,協調浙江企業在那曲成立西藏大央泱股份有限公司,啟動建設占地30畝、租地1500畝的藏香豬繁育場,整合援藏資金1900萬元建設夏瑪、措多優良牦牛原種場,推動嘉黎牧業走向市場。三是,大力發展藏藥材產業基地,投入1200萬元,提升改造嘉黎縣藏藥廠,申報三種國藥準字號藥品,投資1375萬元,建設藏藥材基地,培育瀕危藥材。

  在項目援藏方面,在年有效施工期只有5個月的雪域高原,工作組克服重重困難,堅決啃下硬骨頭,最終一個個會生“金蛋”的項目,陸續引進來。3年共安排援藏項目32個、援藏資金2.5億元,年度援藏項目開工率100%,投資完成率達90%以上。項目涵蓋道路、衛生、教育、農牧基地、賽馬場建設等。一個個項目落地生根、茁壯成長,成為當地群眾致富的有力后盾。

  在民生援藏方面,工作組大力實施“四個一”民生工程,即建設一個合格水廠、建設一個制氧站、建設一個標準化二級醫院、每個鄉鎮打一口深水井,解決基層干部群眾飲水、吸氧、看病、教育等困難。

  張崇波表示,“3年援藏行、一生西藏情”,嘉黎是我們奮斗過的地方,她永遠是我們的故鄉。有很多人和事給我們留下了深刻記憶。來到嘉黎時,我們有四句話感悟:離開家里到嘉黎,到了嘉黎想家里,常把嘉黎當家里,嘉黎家里在心里。在惜別嘉黎之際,我們也有四句話感悟:離別嘉黎回家里,未到家里想嘉黎;援友家里在哪里?且把嘉黎當家里。

(責編: 陳濛濛)

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